Sammanfattning Denna rapport är en beskrivning och en analys av svårigheter att etablera övergripande ledning vid stora räddningsinsatser. Svårigheterna består i att räddningsledaren ofta hamnar i direkt ledning och alltför sent börjar vidta åtgärder för att etablera övergripande ledning. Analysen av svårigheterna utgår från två förfaringssätt att fatta beslut. Igenkänningsbaserat omedelbart beslutsfattande används av räddningsledaren på skadeplatsen i situationer där tiden är knapp och räddningsledaren direkt kan få återkoppling på utförda handlingar. Man har lärt sig en uppsättning handlingar för olika typer av situationer. Tankeprocessbaserat beslutsfattande måste tillgripas då tiden mellan utförd handling och återkoppling blir längre. Denna ökade tid måste överbryggas genom mentalt arbete i form av att utarbeta strategier för att hantera situationen. Det gäller t ex strategier för att rekognosera, att utforma mål, att utforma struktur för insatsarbetet över tid, att samordna resurser och att följa upp insatsen. Analysen pekar mot att både kompetensen att agera med igenkänningsbaserat omedelbart beslutsfattande och kompetensen att agera med tankeprocessbaserat beslutsfattande behöver förbättras. Det första avseende hanteringen av stabila miljöer och regelbundna rutiner (t ex stabsarbetsmetodik) och det andra avseende uppbyggnad av strategier för insatsers utformning och genomförande. Svårigheterna att etablera övergripande ledning består i stor utsträckning av att använda tankeprocessbaserat beslutsfattande både som enskild räddningsledare och som koordinerat ledningsarbete inom och mellan olika ledningsnivåer. Svårigheterna beskrivs och analyseras i nio aspekter. Innebörden i varje sådan aspekt sammanfattas i en tes som följs av en förklaring. Inom fyra huvudområden ges förslag till hur villkor kann förändras för att i första hand förbättra det tankeprocessbaserade beslutsfattande inom och mellan olika ledningsnivåer. Åtgärder som vid räddningsinsatser tidigt säkerställer kapacitet för övergripande ledning och tankeprocessbaserat beslutsfattande. Utbildningsåtgärder Rekrytering/urval Fortsatt kunskapsuppbyggnad om ledningsarbetets problematik