I rapporten diskuteras ledningssituationen i organisationer med avseende på förutsättningar, struktur och process. Organisationen betraktas som ett öppet system och en dynamisk omgivningsmodell används. Dessutom beskrivs implikationerna av detta betraktelsesätt, och en referensram för analys av ledningssituationen föreslås. Organisationers hierarkiska struktur, tidsdimensionen i ledningsprocessen, samt ledningsuppgiftens roll diskuteras.