Katastof, beredskap och krig är inte bara en fråga om utrustning och lagerhållning av varor. Det är lika mycket en fråga om att utnyttja de mänskliga, sociala och organisatoriska resurser som finns i Sverige. Annars klarar vi inte omsorgen av medborgarna. Genom kommunernas ökade planeringsansvar och genom övergången till ett kommunanknutet civilförsvar har statens roll i viss mån tonats ned. De kommunala resurserna och den kommunala erfarenheten har allt mer trätt i förgrunden. I det moderna samhället finns dock viktiga mänskliga, sociala och ekonomiska resurser också utanför den offentliga sektorn, och det gäller att ta tillvara dem under såväl fredskatastrofer som under beredskap och krig. Mot den bakgrunden kallade katastrofforskningsgruppen vid Uppsala universitet och Uppsala kommun gemensamt till ett seminarium om "Social service och omvårdnad under krig, beredskap och fredskatastrof". Huvudintresset knöts till omsorgen av äldre, de handikappade och de små barnen.