Denna rapport redogör för en studie som har genomförts vid civilförsvarsstyrelsens OA-grupp under sommaren 1980. Studiens syfte var att belysa vad som påverkat civilförsvarets möjligheter att genomföra försvarsbeslutet 1977. I anvisningarna för programplan 81/86 anges att civilförsvarsstyrelsen ska redovisa sin bedömning av i vilken utsträckning den planering för civilförsvaret som låg till grund för 1977 års försvarsbeslut kan förverkligas. OA-gruppens arbete har givit ett underlag som kan utgöra en utgångspunkt för uppföljningen av FB 77 och för programplanens (1981/86) redovisning av denna.