Rapporten grundar sig i det ökade intresset för en nordisk samverkan och samarbete inom samhällsskydd och beredskap. 2009 hölls ett nordiskt ministermöte vilket mynnade i Hagadeklarationen, vilken syftar till att främja ett ökat och fördjupat samarbete inom området. Det är därför intressant att på en nationell nivå undersöka om det i dagens gränsöverskridande verksamhet finns ett motsvarande helhetsperspektiv. Ett helhetsperspektiv innebär arbete både före, under och efter en händelse samt att det involverar alla aktörer, privata och offentliga, som verkar för ett säkrare samhälle.