I samhället finns flera olika jour- och beredskapsresurser som alla har egna ansvarsområden och som ibland, t. ex. vid en trafikolycka, samarbetar för att lösa den uppkomna situationen. Hypotesen i denna rapport är att ett samarbete/sambruk skulle kunna ske i fler fall och att man med en begränsad insats skulle kunna skapa en mängd personer som kan utföra en förstainsats vid olyckor eller andra akuta händelser. Dessa jour- och beredskapsresurser kallas i rapporten för förstainsatspersoner (FIP) och kompetensen kan uppnås med en mycket begränsad utbildningsinsats. Insatsuppgifterna kan bestå i att t. ex. iaktta, utgöra en trygghetsresurs, rapportera, biträda, spärra eller utföra förstahjälpen. Förutom att definiera vad som menas med sambruk av jour- och beredskapsresurserna, beskriva utvecklingsmöjligheter och vilka erfarenheter som finns när det gäller fördelar och kostnader med att skapa en resurs inom olika områden tar rapporten huvudsakligen upp ett antal exempel på sambruk som studeras djupare med hjälp av kostnadsnyttoanalyser.