Initiativet till inrättandet av ett särskilt organ med uppgift att handlägga frågor rörande det psykologiska försvaret, togs av dåvarande ÖB, general Nils Svedlung. I skrivelse till regeringen den 17 november 1948 begärde denne, att en utredning om den statliga informationsverksamheten i krig snarast skulle tillsättas. Bakgrunden var den att Statens informationsstyrelse (SIS), som under andra världskriget haft hand om ledningen för den statliga informations-verksamheten, blivit utsatt för stark kritik. ÖB ansåg, att de positiva och negativa erfarenheter som vunnits under kriget skulle samlas och bearbetas. Därefter borde riktlinjerna för informationsverksamheten i krig dras upp. Framställningen skedde "mot bakgrunden av den politiska oron i världen". Därvid syftade ÖB sannolikt på det kalla kriget och på det kommunistiska maktövertagandet i Tjeckoslovakien.