I 1982 års försvarsbeslut har statsmakterna givit civilförsvarsstyrelsen flera viktiga riktlinjer för det framtida civilförsvaret, bl a betonas "att förutsättningar skall skapas för befolkningen att aktivt delta i civilförsvarsverksamheten". I arbetet inför 1987 års försvarsbeslut har relativt stort utrymme givits för studier och forskning m m av människan och hennes förmåga och möjligheter till egna insatser vid fredstida katastrofer och under kris- och krigsförhållanden. Ett led i detta arbete är projektet CIVILFÖRSVARSFÖRMÅGA, som genomförs av katastrofforskningsgruppen vid Uppsala universitet. Projektets syfte och hela dess uppläggning framgår av inledning till denna rapport. I det inledande kapitlet definieras begreppet "civilförsvarsförmåga" och redogörs för de värderingar, normer och regler, som styr människors handlande. Intervjuer som genomförs med civilförsvarsstyrelsens befattningshavare återges dels i en förkortad version dels i en fyllig sammanfattning. Läsaren av rapporten rekommenderas att ta del av båda. Intervjuerna ger för olika verksamhetsområden många exempel på behov, krav, önskemål och förhoppningar bertäffande personella, organisatoriska och materiella resurser för att kunna öka både människornas möjligheter till egna insatser och samspelet mellan organisation och befolkning.