Sammanfattning Rapporten utgör det första steget i en studie av "Riskhänsyn i samhällsutvecklingen". Uppdragsrubriken pekar på ett mycket omfattande fält där en mängd aktiviteter kan inrymmas. Det fordrar därför en avgränsning som, dels gör området hanterbart, dels underlättar förståelsen för den som vill tränga in i problemen. Som en del av den ovannämnda plattformen inleds rapporten med att ett antal begrepp, som har betydelse för ämnet diskuteras. Denna första del behandlar problemdefinitionen.