Den 21 juni 2002 ingick danska Folketinget ett avtal om räddningsberedskap efter 2002. En central del i avtalet är att öka antalet frivilliga i alla delar av räddningsberedskapen. Målsättningen är att frivilliga ska utgöra en operativ del av räddningsberedskapen och ingå som en integrerad resurs såväl lokalt, regionalt och centralt. Boken handlar om de initiativ som tagits till att öka de frivilligas deltagande vid räddningsinsatser.