I föreliggande rapport behandlas frågan om vad som i en kris händer med statens maktutövning. I normala situationer är denna noga kontrollerad under lagarna. I en krissituation utmanas regelverket av de speciella omständigheter som kännetecknar en kris. Fil. Dr Stefan Olsson behandlar frågan om det normala regelverket fungerar vid kriser eller om det måste åsidosättas, Professor Barry Holmström analyserar om det är tydligt vad lagarna tilldelar den offentliga makten för befogenheter och om regeringen är den instans som ytterst har makten vid internationella kriser.