Med utgångspunkt i lagen om skydd mot olyckor (2003:778) finns det juridiska belägg för att kommuner bör ta hänsyn till förändringar i riskbilden och även anpassa sin verksamhet efter hur denna ändras. Detta examensarbete syftar till att klargöra huruvida detta innebär att kommuner bör ta hänsyn till variationen i antalet personer som befinner sig i kommunen och om detta medför förändrad riskbild.