Arbetet är ett försök att göra en modern räddningstjänstplan åt Räddningsverkets skola Rosersberg. Räddningstjänstplanen gäller för den fiktiva kommunen Rosersberg och den är tänkt att användas i undervisningen. Under arbetets gång uppdagades att det på regeringens uppdrag pågår en översyn av räddningstjänstlagen. Begreppet räddningstjänstplan förväntas försvinna och kommunen kommer istället upprätta en handlingsplan som innefattar hela kommunens arbete inom Skydd mot olyckor. Problemformuleringen har därför ändrats under arbetets gång och inbegriper nu även hur den kommunala räddningstjänsten bedöms utvecklas de närmaste åren samt vilka dilemman kommunerna kan ställas inför vid övergången från en räddningstjänstplan till en handlingsplan. Räddningstjänstplanen för Rosersberg ska fungera som en övergång mellan dagens räddningstjänstplan och morgondagens handlingsplan, i väntan på att den nya räddningstjänstlagen träder i kraft. Den baseras därför på de förändringar som förväntas ske inom räddningstjänstområdet. I synnerhet utvecklingen mot tankesättet Skydd mot olyckor samt övergången till en mer målstyrd verksamhet med tydligare mål för varje del av verksamheten. Räddningstjänstplanen baseras på dagens lagstiftning men tar avstamp i begreppet Skydd mot olyckor. Detta begrepp är uppdelat i fem skeden: • Åtgärder för att förhindra olyckor • Skadebegränsande åtgärder i förväg (skyddsåtgärder) • Åtgärder för att förbereda räddningsinsatser • Åtgärder för att genomföra räddningsinsatser • Åtgärder efter en räddningsinsats Målet med den nya räddningstjänstplanen är att beskriva kommunens verksamhet inom varje skede. Därför är också räddningstjänstplanen uppdelad i dessa fem skeden. Fördelen med den nya strukturen är att större tonvikt läggs på en olyckas förskeden och uppföljning än tidigare. Den nya räddningstjänstplanen är en aktiv plan som föreslår åtgärder för att förhindra och förebygga olyckor och fokuserar mindre än tidigare på den egentliga räddningsinsatsen. Utvecklingen av det kommunala säkerhetsarbetet går mot en fokusering på olycksförhindrande samt skadebegränsande åtgärder. En översyn av räddningstjänstlagen pågår och kommer troligtvis baseras på en samlad och breddad syn på säkerhet och trygghet. Den nya lagen förväntas bli mindre detaljstyrd än den nuvarande samt tydligaregöra ansvarsfördelningen mellan den enskilda och det offentliga. Övergången till en kommunal handlingsplan kan vålla problem för kommunerna. Höga krav på kompetens kommer att ställas både på kommunens personal och personalen i den tillsynsmyndighet som ska kontrollera kommunernas säkerhetsarbete. Räddningstjänstförbunden kommer få svårt att samla medlemskommunernas säkerhetsarbete när kommunerna ges möjlighet att skräddarsy sina skyddsåtgärder. Det finns även en risk att den modell för handlingsplanen som görs i Jönköping kommer att medföra att kommunerna tittar för mycket på hur de gör i Jönköping istället för att göra egna bedömningar av vad som passar bäst för den egna kommunen.