Lagstiftningarna som berör vård och stödinsatser i hemmet har inte fokus på individens säkerhet vid brand. Bostäder är utformade med förutsättningen att boende själva kan utrymma vid brand och vid fönsterutrymning aktivt kunna medverka och klättra på räddningstjänstens stegutrustning. Byggreglernas krav på självständig utrymning från bostäder och rätten enligt Socialtjänstlagen till stödinsatser som möjliggör kvarboende, trots funktionsnedsättning och svårigheter vid utrymning, riskerar att skapa farliga situationer. Utifrån olycksutredningar inom projektgruppens räddningstjänster misstänks det vara en hög andel omkomna/skadade vid brand som haft olika typer av stödinsatser från samhället, men samlad nationell statistik saknas.