Nuvarande utrymnings- och inkvarteringsplanläggning genomfördes i mitten av 1960-talet. Kärnvapenhot mot våra större tätorter är den främsta grunden till planläggningen. Denna är mycket detaljerad. Befolkningsförhållandena efter planlagda utrymning ligger bla till grund för planläggning av andra totalförsvarsverksamheter. Försvarsbesluten 1972 och 1977 innebar en ändrad inrikting av civilförsvaret. Skyddet skall i första hand inriktas mot att klara verkningarna av konventionella stridsmedel. Det primära skyddet skall utgöras av skyddsrummen. Utrymning skall vara ett komplement till detta skydd. Utrymningar är planerade även i andra länder, där främst Norge och Finland har utrymningssystem, som påminner om det svenska. Förutsättningarna för utrymning är tämligen likartade för dessa länder. Med utrymning menas i rapporten en åtgärd, som innebär, att människor flyttar från områden med hög risk för skador i samband med stridshandlingar till områden med lägre risk och acceptabla levnadsbetingelser etc