Syftet med denna rapport är fyrfaldigt: För det första görs ett försök att ge en analytisk ram för ett internationellt säkerhetsparadigm, grundat på en indelning av världen i områden av ordning och stabilitet kontra områden av kaos. I de senare områdena är kriser, konflikter och humanitära katastrofer vanliga och kan utgöra ett hot mot områden där "stabilitet" råder. För det andra ges en karaktäristik av de faktorer som traditionellt utgjort anledning till konflikter och kriser. Vidare görs ett försök till kategorisering av de konflikter som varit vanliga särskilt efter det kalla krigets slut - transitions- och kollapskonflikter. För det tredje diskuteras, inom ramen för ordning-kaos-dualismen, stormakternas nationella intressen och deras motiv för att engagera sig i multinationella militära insatser. För det fjärde diskuterar rapporten de politiskt-militära insatserna som reaktion på internationella kriser och dessas genomförande i internationella organisationer. Detta avsnitt innefattar en genomgång av de senaste årens internationella diskussion kring frågor om doktriner för internationella operationer, vilka uppgifter dessa kan ställas inför och under vilka förutsättningar de verkar. Rapporten konstaterar att förutsättningarna för dessa operationer avsevärt förändrats sedan det kalla krigets slut. Denna diskussion relateras sedan till transitions- och kollapskonflikter i de "kaotiska zonerna".