Rapporten redovisar tre analysnivåer som angavs för seminariets diskussioner. De tre nivåerna avsåg individens uppfattning och reaktioner, samhällets sätt att hantera beredskapsfrågor politiskt/organisatoriskt och utvecklingen av den tekniska infrastrukturen och dess organisationsformer. Alltsammans i ett dynamiskt perspektiv. Grundsynen på beredskapshänsyn i samhällsutvecklingen måste baseras på samhällets förmåga att stå emot påfrestningar som kan förekomma i fred, men som blir ännu mer påtagliga i krig. Beredskapshänsynen blir mer uttalad i områden som bedöms vara särskilt utsatta för krigshot. Samma sak gäller för särskilt utsatta samhällsfunktioner. Beredskapsåtgärder bör innebära en krigsmotiverad höjning av fredsnivån, medan beredskapshänsyn utgör argument för val av en hög fredsnivå. Den aktuella nivån bör tas fram genom vad respektive ansvarig instans anser vara motiverat med hänsyn till driftsäkerhet och funktionsförmåga.