Denne veilederen skal bidra til å avklare kommuners og fylkeskommuners roller og ansvar i sikkerhetspolitisk krise og krig. Tydelige roller og ansvar er avgjørende for god samhandling mellom mange aktører og for å møte forventningene ulike myndigheter har til kommunene og fylkeskommunene. Veilederen er primært rettet mot alle som jobber i kommuner og fylkeskommuner. Den kan også være nyttig for andre aktører i totalforsvaret som trenger kunnskap om kommunenes og fylkeskommunenes roller og ansvar for å kunne løse egne oppgaver godt.