Regeringen bemyndigade den 17 juli 1982 (Dir 1982:41) chefen för departementet att tillkalla en kommitté med uppdrag att utreda frågan om en samordning av den centrala ledningen av räddningstjänsten i fred och civilförsvarsverksamheten. I tilläggsdirektiv den 17 februari 1983 (Dir 1983:11) utvidgades kommitténs uppdrag till att omfatta även en översyn av utbildningen i allmän räddningstjänst och för personal inom sotningsväsendet.