Det finns sällan några givna sanningar och enkla lösningar inom trafiksäkerhetsområdet. Därför är det mycket viktigt att trafiksäkerhetsarbetet utformas i en öppen dialog mellan beslutsfattare och medborgare. I boken ges argument för detta påstående och två separata studier av beslutsfattare inom trafiksäkerhetsområdet behandlas, nämligen riksdagspolitiker och kommunala tjänstemän. Huvuddelen av undersökningen genomfördes under åren 1992-1993.